奎文強征村民"口糧田" 違規(guī)修建高爾夫球場

　　村民“口糧田”被當?shù)卣�府和開發(fā)商強征強租，以修建體育公園的名義修建國家明令禁止的高爾夫球場、別墅等項目。國家禁令在此形同廢紙。

　　近日，記者接到山東濰坊市奎文區(qū)郭家莊村和大崖頭村村民反映，村民“口糧田”被當?shù)卣�府和開發(fā)商強征強租，以修建體育公園的名義修建國家明令禁止的高爾夫球場、別墅等項目。

　　早在2004年1月10日國務(wù)院辦公廳就下發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》，通知明確規(guī)定，在新的政策出臺之前，地方各級人民政府、國務(wù)院各部門一律不得批準建設(shè)新的高爾夫球場項目。2004年1月之前未辦理合法手續(xù)，以及獲得審批但尚未動工建設(shè)的一律不得開工。2006年12月，國土資源部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)布實施〈限制用地項目目錄(2006年本)〉和〈禁止用地項目目錄(2006年本)〉的通知》，再次明確別墅類房地產(chǎn)開發(fā)、高爾夫球場、賽馬場項目等六類被明確列入禁止用地項目。國土資源部2010年5月4日公開掛牌督辦了鄂爾多斯一通煤化公司違規(guī)建設(shè)高爾夫球場案，就是為一些地區(qū)擬建、在建高爾夫球場敲響警鐘，明確中央對于禁建高爾夫球場的決心。隨后，國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤在接受媒體采訪時說，國家對高爾夫球場建設(shè)的問題，仍舊堅持2004年出臺的有關(guān)停建政策的要求，“現(xiàn)在，這些政策沒有改變，國家對高爾夫球場建設(shè)列入禁止供地的規(guī)定也沒有改變。任何地方政府不得違法、違規(guī)建設(shè)高爾夫球場。”

　　然而，在各項土地保護政令法規(guī)面前，各種違法占地用地的現(xiàn)象依然屢見不鮮，仍有部分單位與個人無視國家法律、法規(guī)，大肆建設(shè)高爾夫球場項目，他們?yōu)楹稳绱怂翢o忌憚，是誰為他們撐起了保護傘呢?本報記者趕赴當?shù)剡M行了調(diào)查采訪。

　　以體育公園名義建高爾夫球場

　　據(jù)悉，這個以體育公園名義建設(shè)的項目實為山東濰坊白浪綠洲高爾夫俱樂部，是一個標準的18洞球場。據(jù)有關(guān)資料顯示，球場的投資方為濰坊市中體發(fā)展有限公司，建設(shè)方為東方園林股份有限公司;而將在球場中建設(shè)300棟別墅的則是深圳房地產(chǎn)企業(yè)佳兆業(yè)集團，這三家企業(yè)均為上市企業(yè)。

　　郭家村村民劉某向記者反映：“當初征地只說是要建個體育公園，并沒有說是建設(shè)高爾夫球場，后來征完地開工以后才知道是修建高爾夫球場的�！睋�(jù)村民回憶，當時政府是以體育公園項目為名進行施工建設(shè)，可始終也不見工程項目名稱和工程概況牌�！斑@個高爾夫球場是從2009年開始征地開工建設(shè)的，正當小麥還在地里生長的時候政府就派人過來通知他們，必須鏟地用來建設(shè)‘體育公園’項目，后來有村民發(fā)現(xiàn)里面建設(shè)的是一個高爾夫球場，而且周邊也被企業(yè)用鐵絲網(wǎng)圍了起來，不允許我們進去�！�

　　在球場旁邊的孫呂家村，兩位村民告訴記者：“白浪河高爾夫球場分布在白浪河的南邊，占地約2000余畝。整個白浪河高爾夫球場所占土地涉及的村莊有大崖頭村、郭家村、武家澗頭院村、孫呂家村、李家沙窩村等五六個村莊。球場占用基本農(nóng)田和部分村集體土地，村民每年每畝地補助800元。”“我們家的地也出租給政府了�！币娪杏浾卟稍L，三三兩兩的村民圍了上來，爭先恐后回答記者的提問。據(jù)村民介紹，周圍大部分村民人均不足4分地。一位孫呂家村的大嬸告訴記者：“球場占用了我們村30畝的集體土地，主要占用的是旁邊大崖頭村的土地，他們村的耕地幾乎都被占完了，基本都是‘口糧田’，他們村很多人一起去市政府上訪，也沒有什么結(jié)果，球場到目前一直都在進行建設(shè)。”

　　隨后，記者在幾位知情人士的帶領(lǐng)下來到球場附近，記者看到，在綠色的鐵絲網(wǎng)圈起的球場里內(nèi)，已經(jīng)鋪滿了人工種植的草皮，草皮也被修剪得整整齊齊，發(fā)球臺、沙坑、池塘也已基本建設(shè)完成。記者在球場大門口沒看見該項目的任何名字。在球場一處側(cè)門，球場內(nèi)的保安告訴記者，該處是私人會所，只對會員開

　　放，會員卡大約20來萬元一年，目前已沒有名額。如果想打球的話，需要球場會員介紹或者提前和球場前臺聯(lián)系，由會所內(nèi)部的員工來領(lǐng)，目前球場仍在正常營業(yè)。記者發(fā)現(xiàn)，球場緊挨著白浪河水庫大壩而建，距離大壩不足30米。

　　政府相關(guān)部門稱不知情

　　在白浪河水庫大壩上的《濰坊市白浪河水庫簡介和通告》中，記者了解到，白浪河水庫建于1960年，是濰坊市區(qū)主要飲用水水源地，屬一級水源保護區(qū)。白浪河水庫管理和保護范圍：主壩管理范圍為壩外坡邊腳200米，保護范圍外延300米，副壩管理范圍50米，保護范圍外延150米�！锻ǜ妗分袕娬{(diào)，未經(jīng)管理局或主管部門批準，在水庫管理和保護范圍內(nèi)不得從事建設(shè)項目或修建工程設(shè)施;不得取、用水;不得從事養(yǎng)殖、旅游、體育、餐飲等行為和活動。

　　那么，這個打著體育公園名義建設(shè)的高爾夫球場項目，是否得到了白浪河水庫管理局等相關(guān)部門的批準呢?為此，6月14日下午，記者采訪了濰坊市白浪河水庫管理局，該局辦公室負責(zé)人丁科長告訴記者：“這個球場從來沒有得到過我們的批準，該項目從頭到尾沒有任何部門和企業(yè)通知過我們，我們和市水利局自始至終均未參與過該項目建設(shè)的任何環(huán)節(jié)�！倍鴮η驁鼋ㄔO(shè)在大壩旁邊是否違規(guī)，丁科長表示不清楚，建議記者到奎文區(qū)國土、規(guī)劃等職能部門了解，“他們可能比我們清楚情況�！�

　　6月15日，記者來到濰坊市國土資源局奎文分局和濰坊市規(guī)劃局奎文分局進行采訪，在濰坊市國土資源局奎文分局辦公室，該局辦公室負責(zé)人在接受記者采訪時明確告知記者：“該項目各項手續(xù)齊全合法，就是在建設(shè)方面存在些問題，但是這是企業(yè)行為，和我們沒有關(guān)系。”當記者提出查看該項目的相關(guān)資料時，該名負責(zé)人先以“該項目資料涉及國家機密，不能看”為由拒絕記者查看，后又指出：“(記者)采訪必須要有介紹信，只有記者證是不能進行采訪和查看資料的�！彪S后他又告訴記者：“地籍科設(shè)在奎文區(qū)行政服務(wù)中心，你去那邊窗口問問吧，土地證都是在那邊辦的�！�

　　在濰坊市規(guī)劃局奎文分局規(guī)劃科，一位自稱姓閩的工作人員告訴記者：“這個項目(以體育公園為名義修建的白浪綠洲高爾夫球場)我們沒有參與規(guī)劃，不知情，那邊屬于村鎮(zhèn)范圍，你到村鎮(zhèn)科了解吧�！痹诖彐�(zhèn)科，該科邱(音)科長告訴記者：“這個項目我們沒有參與，不屬于我們的業(yè)務(wù)范圍，對于那個項目不是很清楚�！�

　　隨后記者又來到了奎文區(qū)公共服務(wù)中心，在奎文區(qū)國土局設(shè)在此的地籍科，一名姓李的工作人告訴記者：“我們科長不在，我對于白浪洲高爾夫球場的土地證情況不清楚，不是我辦的�！痹诳�文區(qū)規(guī)劃局設(shè)在此處的窗口，工作人員告訴記者：“對于白浪河高爾夫球場那個項目我們不知情，沒有參與規(guī)劃，應(yīng)該是市里做的統(tǒng)一規(guī)劃吧�！�

　　據(jù)了解，國家自2004年至今多次強調(diào)禁止高爾夫球場用地項目。在如此諸多的法規(guī)政策面前，濰坊市白浪河高爾夫項目是如何進行建設(shè)并投入經(jīng)營使用的?村民告訴記者，打著建設(shè)白浪河體育公園名義建設(shè)白浪河高爾夫球場是從2009年開始的，至今已持續(xù)建設(shè)3年之久，卻一直未被叫停，這又是何故?面對記者的采訪，濰坊市各相關(guān)部門卻稱不知情，或稱屬于企業(yè)行為，又為何故?

　　知情人士指出，一個項目能招來3家上市公司，政府當然樂意。再說，目前多數(shù)新建高爾夫球場均是以鄉(xiāng)村俱樂部、公園等名義建設(shè)、審批的。而不少開發(fā)商更是通過采取租賃或土地流轉(zhuǎn)的方式，以土地整理、旅游開發(fā)等名義獲得土地修建高爾夫球場。一些地方政府為了保護招商引資的成果，對企業(yè)的違法、違規(guī)行為，大都睜只眼閉只眼，持默許態(tài)度，為其提供各種便利。

　　對此事件本報記者將繼續(xù)關(guān)注。