濰坊教改對權(quán)力"放手" 中小學(xué)校長告別"烏紗帽"

　　2004年，濰坊市委、市政府決定取消全市所有中小學(xué)校的行政級別，推行校長職級制。這項(xiàng)規(guī)定，拉開了為期十年的濰坊市基礎(chǔ)教育綜合改革的序幕。

　　推行中小學(xué)校長“職級制”的消息一出，頓時(shí)在濰坊教育系統(tǒng)乃至社會(huì)上炸了鍋。推行“職級制”。就意味著中小學(xué)校長終于摘下了“烏紗帽”，讓糾纏了多年的學(xué)校和官場漸行漸遠(yuǎn)。在以前，由于校長有行政級別，學(xué)校也等于是官場。這就導(dǎo)致有些根本不懂教育的行政干部為了提級別，打起了學(xué)校校長之位的主意。如今，校長退出行政序列，不必再參加當(dāng)?shù)匕葱姓�級別召開的會(huì)議和各種活動(dòng)。校長逐漸從官場淡出，可以一心一意辦教育、聚精會(huì)神抓教學(xué)了。從2004 年9 月起，濰坊市包括5 所正縣級、23 所副縣級、111 所正科級、204 所副科級在內(nèi)的所有中小學(xué)校都取消了行政級別，實(shí)行了校長職級制。

　　“校長是學(xué)校教育教學(xué)管理的核心，實(shí)行專家辦學(xué)是教育綜合改革的根本。”濰坊市教育局局長徐友禮說，改革之初，他們就在工作中感受到，推行校長職級制不是一項(xiàng)簡單的改革，而是涉及干部任用、辦學(xué)理念、教育體制的一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。記者在濰坊市教育局看到，十年內(nèi)，濰坊市教育局先后出臺(tái)了20 多個(gè)配套政策文件，每一個(gè)都是針對校長職級制推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新問題而出臺(tái)的。在此基礎(chǔ)上，又于2011年出臺(tái)了《關(guān)于深化和完善中小學(xué)校長職級制改革的實(shí)施意見》，建立起了比較完善的與校長職業(yè)特點(diǎn)和價(jià)值追求相適應(yīng)的選拔、管理、使用新機(jī)制。

　　校長職級制改革如何才能取得成功？徐友禮告訴記者，首先，要選好用好校長。為此，濰坊市建立了校長后備人才儲(chǔ)備、公開遴選、校長職級評定、績效考核和工資、任期交流、問責(zé)退出、優(yōu)秀校長延期退休、校長與教育行政部門交流任職等11 項(xiàng)關(guān)鍵制度。

　　校長后備人才儲(chǔ)備庫是濰坊通過專家公開遴選的方式，選拔一批后備校長人才，經(jīng)過培訓(xùn)、掛職、考核，認(rèn)定相應(yīng)的任職資格，納入后備校長“人才庫”，解決了“校長從哪里選”的問題。這就好比劃了一個(gè)“圈”，只有進(jìn)了這個(gè)“圈”的人，才有資格成為校長。一旦出現(xiàn)學(xué)分達(dá)不到要求、應(yīng)知應(yīng)會(huì)模塊不合格、脫離教學(xué)一線等情況的，入圍儲(chǔ)備庫的“準(zhǔn)校長”還將被退出后備人才庫。截至2014年底，先后已有12 人因此被退出，濰坊也建立起了1016人的校長后備人才庫。

　　一旦校長崗位出現(xiàn)空缺，就面向社會(huì)發(fā)布信息，從儲(chǔ)備庫中采取公開選聘。符合條件者可以毛遂自薦，也可以由學(xué)校推薦。先由校長選聘委員會(huì)進(jìn)行資格審查，然后進(jìn)行考試和現(xiàn)場答辯。再將考察結(jié)果公示，最后由主管部門聘任�！靶ｉL選聘委員會(huì)”由教育專家和學(xué)校教師代表、學(xué)生家長代表等共同組成，讓真正懂教育、干教育、關(guān)心教育的人來選擇校長，這么一來，濰坊就對選校長的權(quán)力“放手”了。

　　公開遴選，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的“陽光操作”，擴(kuò)大了選人用人視野，選出來的校長自身有底氣、大家都服氣。據(jù)了解，在濰坊北海雙語學(xué)校，2007年才進(jìn)校的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，已有兩位當(dāng)上了副校長，這在過去不可想象。同時(shí)，還涌現(xiàn)了一批以往不受待見的“個(gè)性強(qiáng)、有脾氣”的校長，如昌樂二中校長趙豐平，就用他的“牛脾氣”和治校、治學(xué)上的“兩把刷子”，把“271教學(xué)模式”從濰坊推廣到了全國，將昌樂二中打造成了全國名校。

　　隨著變革，學(xué)校從校長到教師都發(fā)生了變化。校長“職級制”還對應(yīng)著特級、高級等若干校長級別，干得好的校長，級別、收入都有上升的空間。特級校長的“業(yè)績工資”,可以拿到工資額的80%。同時(shí)，為了不浪費(fèi)剛剛進(jìn)入“黃金事業(yè)期”的寶貴教育資源，濰坊校長職級制改革的最新規(guī)定，高級校長可以干到60歲，特級校長可以干到65歲。這在一定程度上體現(xiàn)了校長的價(jià)值。

　　過去很多老師不愿意當(dāng)班主任�，F(xiàn)在，各學(xué)校普遍把擔(dān)任班主任經(jīng)歷作為晉升中、高級教師職稱的重要條件，老師轉(zhuǎn)而爭著當(dāng)班主任，誰不讓當(dāng)班主任就和誰急。凡是符合條件的，都可以來競聘，“是騾子是馬拉出來遛遛”。

　　如今，在濰坊市，名師、名校長、名校層出不窮，家家周圍都能找到好學(xué)校，濰坊成了遠(yuǎn)近聞名的宜學(xué)之地。盡管有戶口和學(xué)籍等種種限制，各地到濰坊求學(xué)、借讀的學(xué)生還是絡(luò)繹不絕。僅一個(gè)昌樂二中，8000多名在校生中就有1/3的生源來自濰坊以外。

　　圍繞簡玫放杈，濰坊將校長用人權(quán)和教師管理、學(xué)生評價(jià)、教學(xué)管理等權(quán)力全部賦予學(xué)校，為學(xué)校自主辦學(xué)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。不過，這放權(quán)并不是一放了之，通過建立一年一度對學(xué)校的績效考核、覆蓋全體學(xué)生和家長的滿意度調(diào)查、同行專家入校評估、健全校務(wù)和黨務(wù)公開、加強(qiáng)黨建監(jiān)督等一系列制度，有效保障了學(xué)校教育教學(xué)能力水平的提升。

　　改革進(jìn)行的怎么樣，群眾的態(tài)度最有說服力。從2008年開始，山東省對17市的社會(huì)治安、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等群眾反映強(qiáng)烈的8大領(lǐng)域進(jìn)行大規(guī)模滿意度調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：濰坊市民對教育的滿意度一年比一年高，濰坊教育已連續(xù)4年在群眾滿意度中拿到全省第一。

　　下一步，濰坊市將繼續(xù)推進(jìn)校長職業(yè)化專業(yè)化，進(jìn)一步深化完善校長職級制改革，大力加強(qiáng)中小學(xué)校建設(shè)，為加快基礎(chǔ)教育綜合改革步伐提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，努力辦好人民滿意的教育。