2015年濰坊市《政府工作報告》解讀

　　編者按 市十六屆人大四次會議審議通過了劉曙光市長代表市政府所作的《政府工作報告》�！秷蟾妗穼嵤虑笫堑鼗仡櫩偨Y(jié)了2014年工作,緊緊圍繞中央和省、市委的決策部署,緊密結(jié)合濰坊實際,系統(tǒng)提出了2015年政府工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重點工作,并就新常態(tài)下如何全面建設(shè)法治政府提出了明確要求。這份《報告》與往年有何不同,傳遞了哪些發(fā)展信號,回應(yīng)了什么社會關(guān)切,滿足了多少民生訴求,本報將從今天起,對《報告》進行系列解讀。

　　回顧2014

　　躍動數(shù)字記錄城市奮進足音

　　2014年,是全面深化改革的第一年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。市委、市政府緊緊圍繞“四一三”戰(zhàn)略重點和“突破濱海、提升城區(qū)、開發(fā)兩河”的統(tǒng)籌發(fā)展布局,牢牢把握主題主線,堅持穩(wěn)中求進,加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,經(jīng)濟社會保持了良好發(fā)展的態(tài)勢。《報告》堅持以事實說話、用數(shù)據(jù)實證,從經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進、區(qū)域發(fā)展布局更加優(yōu)化、改革開放深入推進、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、民生和社會事業(yè)全面發(fā)展、政府自身建設(shè)進一步加強等七個方面,實實在在地反映了2014年我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就。

　　◆實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4786.7億元,增長9.1%,總量居全省第4位。

　　◆完成一般公共預(yù)算收入430.2億元,增長12.1%,高于全省1.9個百分點。

　　◆完成固定資產(chǎn)投資3969.1億元,增長15.7%,總量居全省第3位。

　　◆實現(xiàn)社會消費品零售總額1979.5億元,增長12.6%,總量居全省第5位。

　　◆完成進出口總額177.8億美元,居全省第4位。

　　◆居民消費價格總水平上漲1.3%,低于全國0.7個百分點。

　　◆人口自然增長率控制在6.37‰。

　　◆城市居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入達到30973元、14776元,分別增長9.1%和11.3%。

　　年度詞匯:穩(wěn)增長

　　——面對經(jīng)濟持續(xù)下行壓力,強化各項穩(wěn)增長措施

　　【亮點直擊】

　　◆研究出臺促進全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展38條。

　　◆出臺促進外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展33條。

　　◆開工建設(shè)濰坊總部基地、國華壽光電廠等一批“百億級”大項目。

　　◆面對1952年有水文記錄以來最嚴(yán)重的旱情,科學(xué)制定應(yīng)急供水保障方案,建成城區(qū)抗旱應(yīng)急調(diào)水工程,保證了用水安全,奪取了糧食豐收。

　　年度詞匯:現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　——加快構(gòu)建“1669”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重要進展

　　【亮點直擊】　農(nóng)業(yè)

　　◆糧食總產(chǎn)達到93億斤,被評為全國糧食生產(chǎn)先進市。

　　◆新增各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)110個、農(nóng)民合作社4292家、家庭農(nóng)場2080家。

　　◆“三品一標(biāo)”認證數(shù)量達到1608個,居全國同類城市首位。

　　【亮點直擊】　工業(yè)

　　◆騰籠換鳥、轉(zhuǎn)型升級力度加大。淘汰焦炭、造紙、印染行業(yè)落后產(chǎn)能40萬噸、6.6萬噸和9470萬米。

　　◆高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別提高1.6個和2.1個百分點。

　　◆新增科技孵化器20萬平方米、省級以上高新技術(shù)企業(yè)123家。

　　◆實施國家、省重大科技項目122項,獲得省以上科技進步獎8項,發(fā)明專利授權(quán)增長52.8%。

　　◆福田汽車研究院、通信技術(shù)研究院等開工建設(shè)。濰柴林德液壓國產(chǎn)化、福田汽車一工廠二期及中高檔卡車擴能技改工程、盛瑞8AT產(chǎn)業(yè)化等重大項目順利實施。

　　◆我市與深圳、濮陽同時獲批國家三大生物基材料產(chǎn)業(yè)化集群。

　　◆規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋面達到25%。

　　【亮點直擊】　服務(wù)業(yè)

　　◆服務(wù)業(yè)增加值達到1898.5億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到39.7%,比上年提高1.5個百分點。

　　◆總部經(jīng)濟快速發(fā)展,全市已建在建各類總部經(jīng)濟園區(qū)38個,新引進企事業(yè)單位總部(分支機構(gòu))410家。

　　◆全市金融機構(gòu)本外幣各項存、貸款余額分別達到5536.2億元、4450.5億元,增量均居全省第4位。

　　◆電子商務(wù)交易額達到1300億元、增長60.5%。成功舉辦首屆中國(濰坊)農(nóng)產(chǎn)品電商大會。

　　◆文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值突破200億元。

　　◆山東晟綺疏港國際物流有限公司由4A級晉升為5A級,實現(xiàn)了全市5A級物流企業(yè)零的突破。

　　◆首家五星級國際酒店法國鉑爾曼入駐運營。

　　年度詞匯:統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

　　——加快新型城鎮(zhèn)化進程,重點區(qū)域發(fā)展取得更大突破

　　【亮點直擊】　突破濱海

　　◆在全省率先推行負責(zé)清單、權(quán)力清單、服務(wù)清單制度,創(chuàng)造性推出“三制三零三全”服務(wù)機制。即備案登記制、專管員聯(lián)評制、限時辦結(jié)制；零首付注冊、零收費管理、零距離服務(wù)；全天候、全過程、全方位服務(wù)。

　　◆濱海區(qū)各項主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅保持20%以上。

　　◆新增配套園區(qū)24.5平方公里,新開工過億元項目108個。

　　◆國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地、通用航空產(chǎn)業(yè)園成功落戶,14個縣市區(qū)“飛地”園區(qū)一期配套基本完成。

　　【亮點直擊】　提升市區(qū)

　　◆“做主人,爭先鋒,我與城市共提升”主題實踐活動扎實開展。

　　◆提升市區(qū)各專項規(guī)劃基本編制完成,財政、規(guī)劃、城管、環(huán)保等管理體制改革已經(jīng)到位。

　　◆“13364”各項任務(wù)全面展開,落實重點項目161個。

　　◆市區(qū)老舊小區(qū)改造、中小學(xué)幼兒園建設(shè)計劃啟動實施,開工建設(shè)中小學(xué)校81所,竣工45所。

　　◆5個老舊小區(qū)改造提升工程開工,惠及群眾5000戶。

　　◆中國食品谷完成投資15.1億元,食品總部基地等重點項目加快建設(shè)運營,一批新的重點項目簽約入駐。

　　◆廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園“西街88”建成運營。

　　◆濰坊總部基地完成規(guī)劃設(shè)計和工商注冊。

　　◆測繪地理信息產(chǎn)業(yè)園建成19萬平方米孵化中心,入駐項目27個,“測繪地理信息研發(fā)孵化中心、測繪地理信息數(shù)據(jù)加工園區(qū)和測繪地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)”基本建成。

　　◆齊魯臺灣城完成項目投資8.7億元,魯臺會展中心健康運營。

　　【亮點直擊】　開發(fā)兩河

　　◆總體規(guī)劃和6個專項規(guī)劃編制完成,“兩河”防洪工程列入國家規(guī)劃。

　　◆開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目344個,總投資300多億元。

　　◆壽光、諸城、青州、高密4縣市入圍全國“百強縣”,16個鎮(zhèn)入選全國重點鎮(zhèn),建成新型農(nóng)村社區(qū)147個。

　　◆城鎮(zhèn)化率達到53.6%,提高1.8個百分點,城鎮(zhèn)化質(zhì)量全省第一。

　　【亮點直擊】　重大基礎(chǔ)設(shè)施

　　◆濰坊港兩萬噸級碼頭建成投用,萬噸級集裝箱船實現(xiàn)靠泊,貨物吞吐量突破2600萬噸。

　　◆魯遼陸海貨滾甩掛運輸大通道成功首航,這條通道以魯、遼兩省為中心區(qū)域,利用渤海灣水運資源,借助甩掛場站體系和陸路干線網(wǎng)絡(luò),形成縱貫我國東部地區(qū)南北千余公里的多式聯(lián)運通路。貨物可經(jīng)營口港的海鐵聯(lián)運,直通滿洲里出境到達莫斯科及漢堡,為我市更好地融入“一帶一路”戰(zhàn)略提供支撐。

　　◆濰日高速濱海連接線開工建設(shè),濰縣路改造工程具備通車條件。

　　◆濟青高鐵市域線路及站點優(yōu)化對接、完成選址。

　　◆濰坊機場客運航線增至8條、運送旅客超過39萬人次,同比增長194%；貨郵吞吐量突破兩萬噸,機場遷建新址確定。

　　年度詞匯:深化改革

　　——加大改革力度,發(fā)展動力和活力不斷增強

　　【亮點直擊】

　　◆市級權(quán)力事項由8523項壓減到3123項。

　　◆工商注冊便利化改革成效顯著,新登記市場主體、注冊資本分別增長42%和110%。

　　◆農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體資產(chǎn)改制分別完成99.8%和98%。

　　◆全口徑財政透明度列全省第1位、全國第9位,專項資金管理改革走在全國前列。

　　◆由中國食品谷發(fā)展有限公司發(fā)起,注冊資本1億元,集原料交易、產(chǎn)品深加工、凍品國際貿(mào)易、冷鏈物流、貨幣結(jié)算于一體的國際畜牧產(chǎn)品交易平臺——東亞畜牧產(chǎn)品交易平臺已列入國家東亞合作重點項目。

　　◆規(guī)模10億元的市再擔(dān)保公司注冊運行,全市注冊基金總規(guī)模達到115.6億元。

　　◆新增上市公司1家、“新三板”和齊魯股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)25家。

　　年度詞匯:擴大開放

　　——加快開放步伐,實現(xiàn)高水平“引進來”和大規(guī)模“走出去”

　　◆抓住國家放寬對活牛及牛肉進口貿(mào)易政策機遇,通過濰坊港一類開放口岸,進口澳大利亞、新西蘭奶牛兩批共計5000頭,我市成為國家境外活體畜牧產(chǎn)品進口重要口岸。

　　◆市綜合保稅區(qū)成功復(fù)制7項上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新政策,順利開展了跨境電子商務(wù)的申報工作。

　　◆設(shè)立境外研發(fā)機構(gòu)22處,10家企業(yè)在境外建立能源資源基地。

　　◆與泰國清萊市結(jié)為友好城市、與美國佐治亞州建立了經(jīng)濟合作關(guān)系。

　　◆成功舉辦第20屆魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會、第31屆濰坊國際風(fēng)箏會和第4屆中國畫節(jié)。

　　年度詞匯:生態(tài)環(huán)保

　　——堅守環(huán)保底線,打牢科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)

　　【亮點直擊】

　　◆堅持鐵腕治污、剛性減排,落實部門聯(lián)動、有獎舉報等關(guān)鍵措施,組建市公安局食品藥品與環(huán)境犯罪偵查支隊,“386”環(huán)保行動扎實推進。

　　◆508個重點減排工程投入運行。關(guān)停環(huán)保不達標(biāo)企業(yè)308家、生產(chǎn)線29條,新淘汰20噸以下燃煤鍋爐66臺。

　　◆PM2.5濃度同比改善18.9%,“藍天白云、繁星閃爍”天數(shù)達到204天,列全省第五位。

　　◆全市公共自行車規(guī)模達4.98萬輛、年周轉(zhuǎn)量6000萬人次。

　　◆啟動國家循環(huán)經(jīng)濟示范市創(chuàng)建。

　　◆作為全國首批6個中美低碳生態(tài)試點城市之一,率先出臺建設(shè)方案,為全國低碳城市建設(shè)提供了先導(dǎo)和示范。

　　◆“211綠色低碳建筑行動”,即利用2014—2015年兩年時間,在全市打造100項、面積1000萬平方米綠色低碳建筑示范工程,已開工項目45個,完成建筑面積450萬平方米。

　　◆全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理推進現(xiàn)場會議在我市召開,相關(guān)經(jīng)驗在全省推廣。

　　◆環(huán)境能源交易中心建成運營,成為省內(nèi)第3個啟動碳排放交易的城市。

　　◆實施“兩清一綠”水域環(huán)境整治,建成省級以上濕地公園22處；全面啟動國家森林城市創(chuàng)建工作,國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到36%。

　　年度詞匯:民生福祉

　　——著力保障和改善民生,社會建設(shè)取得顯著成效

　　【亮點直擊】

　　◆25件民生實事全面完成。

　　◆民生支出完成317.1億元,占一般公共預(yù)算支出比重達到60.1%,比上年提高1.9個百分點。

　　◆堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。建成市級以上創(chuàng)業(yè)孵化基地18處。發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款11.4億元,落實貼息資金6000萬元,帶動就業(yè)3.7萬人。

　　◆全省首家實體性創(chuàng)業(yè)大學(xué)—濰坊創(chuàng)業(yè)大學(xué)正式開學(xué)。

　　◆城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.4萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10.5萬人,連續(xù)11年實現(xiàn)“雙十萬”。

　　◆惠及472萬居民的基本養(yǎng)老保險制度調(diào)整完善,城鄉(xiāng)一體的居民醫(yī)保制度全面建立,有量化標(biāo)準(zhǔn)的民生保障項目全部達到或高于省均水平。

　　◆開工各類保障房19090套,基本建成8700套,分配4703套,提前完成省定任務(wù)。

　　◆投入21億元改造提升城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍164萬平方米�；�礎(chǔ)教育綜合改革經(jīng)驗在全省推廣。

　　◆啟動基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程試點。與東軟集團簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,利用云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù),開展“云醫(yī)院”建設(shè)試點。

　　◆在全國率先建立心理健康服務(wù)體系。

　　◆創(chuàng)建為全國未成年人思想道德建設(shè)先進城市和全省首批公共文化服務(wù)示范區(qū)。

　　◆完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級食品藥品安全監(jiān)管體系,開展“食安濰坊”品牌引領(lǐng)行動,加快肉菜流通市級追溯平臺和6個子系統(tǒng)建設(shè),食品藥品安全得到有效防控。

　　◆金融風(fēng)險防控體系更加健全。

　　◆綜合維穩(wěn)和社會治安管理進一步加強,群眾安全感測評繼續(xù)保持全省前列。

　　◆以地級市第2名的優(yōu)異成績榮獲第四屆“全國文明城市”稱號,實現(xiàn)了濰坊多年的夙愿。

　　年度詞匯:作風(fēng)建設(shè)

　　——深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,政府自身建設(shè)有新提高

　　【亮點直擊】

　　◆扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,開展“庸懶散浮”治理和“五清一治理”專項行動,大力整治“四風(fēng)”突出問題。政府系統(tǒng)綜合類會議和政策性文件分別減少50%和20%,一般性經(jīng)費預(yù)算壓縮5%。

　　◆共辦理人大代表建議151件、政協(xié)委員提案294件。

　　◆建立法律顧問制度,聘請15名政府法律顧問；啟動政府智庫建設(shè),18位專家組成的市政府第一屆顧問團成立。

　　◆進一步加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立查案件2406件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2264人。

　　2014年,面對世界經(jīng)濟的艱難復(fù)蘇、宏觀經(jīng)濟的下行壓力、百年一遇的嚴(yán)重旱情、多重矛盾交織的復(fù)雜形勢,全市取得了經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、生態(tài)改善、民生進步、社會穩(wěn)定的可喜成績。這樣一份成績單,來之不易、彌足珍貴,值得點贊!更加可貴的是,雖然形勢復(fù)雜多變、困難超過預(yù)期,但市委、市政府推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅定決心沒有變,戰(zhàn)略定力沒有減。特別是以“壯士解腕”“浴火重生”的勇氣,強力推進“386”環(huán)保行動,拒批不達標(biāo)項目106個,關(guān)停企業(yè)646家、生產(chǎn)線162條,影響GDP增速1.2個百分點。這一連串?dāng)?shù)字,體現(xiàn)了政府追求質(zhì)量效益的發(fā)展導(dǎo)向,體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的積極態(tài)度,體現(xiàn)了著眼長遠的負責(zé)精神。2014年的發(fā)展已經(jīng)劃上圓滿句號,但這些成績將在濰坊發(fā)展史上留下濃重一筆,并為新一年的砥礪前行奠定堅實基礎(chǔ)、提供無窮動力,進而推動全市經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、取得更大成就!

　　展望2015

　　新常態(tài)　新機遇　新作為

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年�！秷蟾妗穱�繞貫徹落實中央、省和市委決策部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),以提高發(fā)展質(zhì)量、效益為中心,提出了2015年政府工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)。

　　【關(guān)鍵詞】

　　“走在前列、起好帶頭作用”

　　【解讀】

　　今年全省“兩會”期間,省委書記、省人大常委會主任姜異康到濰坊代表團參加《政府工作報告》分組審議討論時指出,濰坊市在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要地位,希望濰坊市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話和重要批示精神,按照“走在前列”這一總體要求,來謀劃定位和部署推進濰坊的經(jīng)濟社會發(fā)展,在新的起點上努力開創(chuàng)新的局面、起好帶頭作用。

　　【關(guān)鍵詞】

　　穩(wěn)中求進　質(zhì)量效益

　　中央和省經(jīng)濟工作會議,繼續(xù)將“穩(wěn)中求進”確定為經(jīng)濟工作的主基調(diào),繼續(xù)堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心。按照這個要求,市委確定了今年的任務(wù)目標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長9.5%左右；社會消費品零售總額增長12.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長15%左右；外貿(mào)進出口總額增長6%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和10%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)；人口自然增長率控制在9.5‰以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在3%左右。全面完成上級下達的節(jié)能減排任務(wù)。這是綜合考慮各方面因素,結(jié)合濰坊實際提出的。需要說明的是,將今年的增長速度定為8.5%左右,主要考慮了以下因素:一是適應(yīng)宏觀經(jīng)濟下行趨勢和我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。今年國家、省都調(diào)低了增長預(yù)期,我市去年增長9.1%,考慮到今年環(huán)�！�386”還要繼續(xù)加大力度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的速度損失,8.5%左右的增速是一個積極穩(wěn)妥的目標(biāo)。二是完成就業(yè)、居民收入等剛性指標(biāo)的需要。隨著生產(chǎn)總值基數(shù)的擴大,每增長1個百分點對就業(yè)和居民收入帶動力增強,但勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)層次的提升,也部分抵消了增長對就業(yè)的貢獻率,確保雙10萬的就業(yè)任務(wù),盡管經(jīng)濟增速不需要前幾年那么快,但也不能下滑過大。三是與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接。在具體工作推進中,既不搞盲目攀比、層層加碼,同時又要在確保質(zhì)量和效益的前提下,力爭發(fā)展得更好更快。實現(xiàn)這些目標(biāo)是很不容易的,還有很多不確定性因素和困難風(fēng)險,需要全市上下付出艱苦努力。

　　【關(guān)鍵詞】

　　立足點　平衡點　著力點　突破點

　　【解讀】

　　一是要把握好走在前列的立足點。濰坊作為經(jīng)濟大市,要自覺在全省、全國大局中來定位發(fā)展,各項工作都要按照“走在前列”的標(biāo)準(zhǔn)去謀劃、去推進、去衡量,全面對標(biāo),全面提升。二是要把握好穩(wěn)中求進的平衡點。中央經(jīng)濟工作會議指出,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),關(guān)鍵是保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡。結(jié)合濰坊實際,就是要把重點放在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上,更加自覺地堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,在由高速轉(zhuǎn)向中高速增長、產(chǎn)業(yè)由低端邁向中高端的過程中,主動尋求平衡,努力以轉(zhuǎn)求進、以調(diào)促優(yōu),切實做到調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。三是要把握好創(chuàng)新驅(qū)動的著力點。新常態(tài)下,發(fā)展動力正從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,經(jīng)濟增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進步。誰占領(lǐng)了創(chuàng)新制高點,誰就掌握了未來發(fā)展主動權(quán)。濰坊要走在前列,潛力在創(chuàng)新,希望也在創(chuàng)新,要強化創(chuàng)新意識,把創(chuàng)新驅(qū)動的著力點放在推動產(chǎn)業(yè)升級上,加強科技創(chuàng)新、推動技術(shù)進步,通過大力創(chuàng)新尋求新動力、拓展新空間、培植新的增長點。四是要把握好改革開放的突破點。適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),要繼續(xù)堅定不移推進改革開放,一方面,通過全面深化改革,突破體制機制制約,完善市場體系,激發(fā)市場活力；另一方面,通過對外開放倒逼改革,實現(xiàn)改革與開放相互促進,形成推動持續(xù)發(fā)展的合力。

　　【關(guān)鍵詞】

　　困難　挑戰(zhàn)　機遇　信心

　　【要點】

　　做好今年工作,既勇于應(yīng)對挑戰(zhàn),又善于搶抓機遇；既直面困難,又堅定信心；既重法治、守規(guī)矩,又勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng),始終保持昂揚向上的精神狀態(tài),搶占新一輪發(fā)展制高點,努力實現(xiàn)更高層次新發(fā)展。

　　【解讀】

　　做好今年政府工作,首先要辯證、全面、發(fā)展地看待和把握今年的經(jīng)濟形勢。一方面,要看到面臨的壓力挑戰(zhàn)。從大環(huán)境看,世界經(jīng)濟仍處在深度調(diào)整期,今年經(jīng)濟增速可能會略有回升,但復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀。我國經(jīng)濟正在經(jīng)歷改革開放以來最為深刻的轉(zhuǎn)型,結(jié)構(gòu)調(diào)整遠未到位,新舊增長動力轉(zhuǎn)換任重道遠,經(jīng)濟下行壓力將持續(xù)存在。與此同時,國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)環(huán)境、政策環(huán)境、財政環(huán)境、融資環(huán)境、政府行政等一系列因素也將對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不同程度的影響。另一方面,要看到有利條件。我市經(jīng)濟總量正在邁向5000億關(guān)口,公共財政、工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入已超過400億和1.2萬億,發(fā)展基礎(chǔ)更加雄厚,抗御風(fēng)險能力大大增強。經(jīng)過幾年探索,全市發(fā)展模式、思路格局更加明晰完善,“突破濱海、提升市區(qū)、開發(fā)兩河”依次展開,拉開了濰坊大開發(fā)的主體框架。我市轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)歷了三年的探索積累,形成了一套比較系統(tǒng)完善又具操作性的思路舉措；一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨,一批新興產(chǎn)業(yè)快速崛起,成為支撐下步發(fā)展的重要力量。一批重大平臺、重要園區(qū)、重點項目已經(jīng)建成或加快建設(shè),對全市轉(zhuǎn)型發(fā)展將起到有力地支撐作用。濰坊港、濰日高速、濟青高鐵、魯遼陸海大通道、濰坊新機場等陸�？找惑w化大交通框架已經(jīng)明晰并加快建設(shè),將更加凸顯濰坊的區(qū)位優(yōu)勢。更為關(guān)鍵的是,濰坊市富有改革創(chuàng)新精神,有勇于創(chuàng)新、善于應(yīng)對挑戰(zhàn)的干部隊伍、企業(yè)家隊伍和廣大干部群眾,只要全市上下堅定信心,振奮精神,改革創(chuàng)新,主動作為,就一定能夠推動濰坊經(jīng)濟行穩(wěn)致遠,實現(xiàn)更高層次新發(fā)展。

　　根據(jù)以上要求和目標(biāo),《報告》確定了今年要重點做好的八個方面工作:

　　重點之一:

　　保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長

　　《報告》提出,今年的首要任務(wù),就是要打牢穩(wěn)增長這個基礎(chǔ),確保調(diào)速不失速,量增質(zhì)更優(yōu)。

　　【關(guān)鍵詞】

　　發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用

　　【要點】

　　統(tǒng)籌調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長,著力增加投量、優(yōu)化投向、加快投速、強化投效。

　　【解讀】

　　中央經(jīng)濟工作會議指出,經(jīng)歷了30多年高強度大規(guī)模開發(fā)建設(shè)后,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和,但基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn),對創(chuàng)新投融資方式提出了新要求,必須善于把握投資方向,消除投資障礙,使投資繼續(xù)對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用。就我市來說,穩(wěn)定擴大投資,必須堅持問題導(dǎo)向,圍繞制約投資增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和投效不高問題,采取措施,加快突破。一是重視發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用,有效釋放社會投資的潛力。國家將調(diào)整財政資金支持方式,對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等屬于競爭性領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè),由直接支持具體項目改為設(shè)立投資基金,吸引社會資金投入。同時,鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金。這些為轉(zhuǎn)變政府投資方式、激發(fā)社會投資活力提供了巨大空間。今年,要抓住政策機遇,更多地運用產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險投資、擔(dān)�；�金、資產(chǎn)管理等融資方式,配合運用好特許經(jīng)營權(quán)、城市空間等政府資源,綜合運用好銀行信貸、基金、資本運作、戰(zhàn)略投資等市場化手段,有效撬動社會投資。二是拓展投資領(lǐng)域。當(dāng)前,結(jié)構(gòu)性投資需求矛盾仍然很大,要在全力抓好傳統(tǒng)領(lǐng)域投資的同時,大力拓展新的投資領(lǐng)域,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。今年,市里確定了轉(zhuǎn)型升級“六大工程包”,繼續(xù)抓好十大重點工程、五大重點片(園)區(qū)、百個重點項目建設(shè),尤其要推動濟青高鐵、濰日高速、濰坊港3.5萬噸級航道、疏港鐵路、機場開放及遷建、特高壓入濰電網(wǎng)建設(shè)等重大項目加快建設(shè)。三是放開投資主體。全面落實中央、省和市委、市政府關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施,制定向民營經(jīng)濟全面放開的具體措施,除法律嚴(yán)格禁止的以外,全面向民營經(jīng)濟放開。四是加快項目落地步伐。將項目建設(shè)管理納入法制化軌道,既要制定完善具體辦法,嚴(yán)格保護各方利益,嚴(yán)厲打擊各種非法行為,又要保護發(fā)展生產(chǎn)力。(想看最勁爆、最有意思的濰坊新聞，請關(guān)注微信公眾號：weifangdzw)