??? 為深入推進“一次辦好”改革，提升政務服務效率，昌邑市下營鎮(zhèn)通過“互聯(lián)網+農村三資管理”的方式，引入電子蓋章審批系統(tǒng)，優(yōu)化村級資金、資產、資源管理蓋章流程，農村“三資”的經濟事項審批實現(xiàn)通過手機APP和互聯(lián)網辦理。相關材料在線傳輸，領導簽字蓋章線上完成，銀行根據(jù)傳輸數(shù)據(jù)直接打款給村民，實現(xiàn)蓋章業(yè)務“一次辦好”。下營鎮(zhèn)是我市首個啟用“三資”網審的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　村民

　　領勞務費，不用先簽字再取現(xiàn)金

　　12月13日，記者來到昌邑市下營鎮(zhèn)，在鎮(zhèn)區(qū)服務中心大廳內，陸續(xù)有村民前來辦理業(yè)務。記者注意到，現(xiàn)場的村民很少有辦理涉及農村“三資”管理的業(yè)務，服務大廳的工作人員卻在不斷審批村民勞務費等“三資”項目�！按寮壻Y金、資產、資源等經濟事項審批，村民不需要親自到現(xiàn)場�！毕聽I鎮(zhèn)經管站站長魏瑩瑩說，以前需要村會計來大廳辦理后發(fā)放資金，現(xiàn)在村民與村委的勞務費，可通過網審結清。

　　在下營鎮(zhèn)呂家村，村民呂女士剛剛享受到了這一便捷。呂女士在村里負責維護村容村貌等雜活兒，以前為領回幾百元錢的務工費用，不得不跑很多次，先簽字再領取現(xiàn)金，時間周期長，還耽誤很多工夫。

　　“現(xiàn)在好了，不只是勞務工資直接打到我的銀行卡里，村集體流轉的土地租賃費等所有以前到村里領現(xiàn)金的項目，現(xiàn)在都直接打到我的銀行卡里，不用再跑腿，而且有銀行記錄，真的很方便也很放心�！眳闻�士說，現(xiàn)在，她只需要將當天務工的情況向村會計匯報，會計在留下紙質資料后，將相關情況匯總給村委相關負責人，負責人利用APP向相關領導申報審批即可，蓋章等事宜不需要她親力親為去跑。

　　村委

　　審批流程如同流水線，方便快捷

　　在下營鎮(zhèn)呂家村，村會計邱宗國正在結算當天村集體的雇工費。只見他填寫完紙質材料后，將相關數(shù)據(jù)填寫到手機APP，并將紙質材料拍照上傳到農村“三資”管理手機APP。上傳后，鎮(zhèn)區(qū)服務中心大廳會收到相關的資料信息，審計人員操作系統(tǒng)對報賬清單進行核對，核實無誤后提交反饋信息。

　　隨后，呂家村村支書的手機客戶端，會顯示該村需要簽名同意文件的提醒信息，書記在系統(tǒng)界面中手寫名字簽署同意后，鎮(zhèn)領導自動收到新的信息提示。“整個過程就像一條流水線，各級負責人審批完以后，用銀行的網銀雙U盾轉賬，不到一分鐘，資金直接就到對應賬戶里，快捷又安全�！鼻褡趪�說，以前辦理支取、結算村集體雇工費、村監(jiān)控電表用線采購費、照片沖印制作費和村干部電話費補貼四筆款項、涉及85個事項經辦人賬戶，僅簽字蓋章、銀行排隊就至少一天時間�，F(xiàn)在有事拿起手機點一點，款項就能即刻申請，方便快捷提高了效率。

　　魏瑩瑩表示，以前村會計來回蓋章特別不容易，遇到村里發(fā)放村民分紅，經管站、村會計要在銀行逐筆審核，逐筆打款�！艾F(xiàn)在電子審批，審計員跟會計不需要將時間浪費在路上及面對面辨認字跡、填寫資料上�！蔽含摤撜f，不過審計員也會將上傳的紙質材料打印，月初跟會計核對，避免發(fā)生錯漏。

　　鎮(zhèn)政府

　　試行農村“三資”管理網絡化監(jiān)管平臺，濰坊首創(chuàng)

　　魏瑩瑩介紹說，下營鎮(zhèn)村級財務辦理流程，分為報賬票據(jù)、審計員審核、鎮(zhèn)領導簽批、資金管理員、銀行代發(fā)、代理記賬、財務公開7個流程。光鎮(zhèn)領導簽批，就要村報賬員持該村主要負責人、所在社區(qū)黨總支書記、經管站站長、鎮(zhèn)長簽字批準的“村級資金領取使用審批單”及“報賬清單”，然后才能到經管站和資金管理員處申報提款。

　　下營鎮(zhèn)相關負責人李永民介紹，農村集體“三資”涉及農民切身利益。2015年，下營鎮(zhèn)在完成各項審批后，嘗試由銀行直接打款給村民，可審批程序還是比較繁瑣。隨著網審系統(tǒng)在濰坊各地開始推行，下營鎮(zhèn)開始摸索對農村“三資”管理徹底實行網上審批。

　　今年10月以來，下營鎮(zhèn)試行農村“三資”管理網絡化監(jiān)管平臺，呂家村是首個村級試點。該舉措有效提高了政務服務效率，于是逐步在全鎮(zhèn)推廣。

　　12月20日，下營鎮(zhèn)人民政府正式與昌邑農商銀行舉行了農村集體“三資”管理網絡化辦公監(jiān)管平臺建設簽約，全鎮(zhèn)將于近期全面推行農村“三資”網上審批，轄內所有村莊逐步實現(xiàn)三資管理“網審直達”，走出一條農村集體“三資”規(guī)范化管理新路子，在全濰坊屬首個。

　　合同電子留檔、網上公開招投標也實現(xiàn)“互聯(lián)網+”

　　下營鎮(zhèn)不僅實現(xiàn)了電子蓋章審批，還實現(xiàn)了合同電子留檔、網上公開招投標等農村“三資”管理。今年以來，下營鎮(zhèn)村級經濟合同數(shù)字化管理，把35個村的合同全部納入了鎮(zhèn)“五代理”中心統(tǒng)一管理，并運用高清掃描設備將全鎮(zhèn)35個村的1403份村級經濟合同檔案全部掃描存檔，建立電子目錄、電子臺賬，通過電腦即可檢索查詢打印每一份合同檔案。

　　此外，下營鎮(zhèn)實行村級資產資源承包租賃和工程建設項目限額制，3000元以上的工程建設項目必須經村兩委和村民代表會議討論通過后進行公開招投標。通過公開招投標，增加了村集體資產資源發(fā)包收入，降低了工程費用支出，建立起民主、公開、科學的農村集體“三資”管理新機制。

　　如今，通過平臺各級管理員可實時監(jiān)控，線上直達數(shù)字化檔案室、招投標中心;操作員在電腦或手機上動動手指即可一鍵審批、檢索調閱任一合同，銀行直接撥付，減少“村—鎮(zhèn)—銀行”來回跑和排隊等候時間，實現(xiàn)平臺對資金賬戶操作與銀行卡賬戶實時聯(lián)動和監(jiān)測，使每一筆資金去向有跡可查，大大提高村集體資產、資源流程化、規(guī)范化管理水平。

　　“以前，到鎮(zhèn)上查閱我們村的合同，需要到檔案室挨個查找，非常麻煩�，F(xiàn)在好了，鎮(zhèn)上的工作人員通過電腦，輸入我們村的信息，幾秒鐘就能檢索到，方便快捷，大大提高了辦事效率�！鼻褡趪�說。