大眾網(wǎng)記者 姚雙玉 濰坊報道
港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)融合發(fā)展是建設世界一流海洋港口、放大臨港產(chǎn)業(yè)效能、建設現(xiàn)代化港口城市的內(nèi)在要求和大勢所趨。1月2日，濰坊市發(fā)展和改革委員會發(fā)布關于《濰坊市“三區(qū)互融”示范區(qū)建設行動方案（2024—2026年）》公開征求意見的公告。
公告指出，為貫徹落實濰坊市委和山東港口集團主要領導會商會議精神，加快推進港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)“三區(qū)互融”示范區(qū)建設，市發(fā)改委牽頭制定了《濰坊市“三區(qū)互融”示范區(qū)建設行動方案（2024—2026年）》（征求意見稿），現(xiàn)面向社會各界征求意見，公眾可以將意見建議發(fā)送至wfsfgwqyxtfzk@wf.shandong.cn郵箱，或通過信函方式將意見寄至濰坊市發(fā)展和改革委員會，地址為濰坊市東風東街6396號陽光大廈10樓西區(qū)（區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展科），郵編261061，需要注明：聯(lián)系人、單位、聯(lián)系方式，反饋時間截止到2024年1月9日，聯(lián)系電話：8090747。
以下為濰坊市“三區(qū)互融”示范區(qū)建設行動方案（社會公開征求意見稿）
濰坊市“三區(qū)互融”示范區(qū)建設行動方案
（2024—2026年）（征求意見稿）
港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)融合發(fā)展是建設世界一流海洋港口、放大臨港產(chǎn)業(yè)效能、建設現(xiàn)代化港口城市的內(nèi)在要求和大勢所趨。為充分發(fā)揮濰坊港的綜合樞紐作用和輻射帶動優(yōu)勢，加快推進濰坊“三區(qū)互融”示范區(qū)建設，經(jīng)濰坊市委、市政府與山東港口集團共同研究確定，制定本行動方案。
一、總體要求
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堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定“走在前、開新局”，深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，以推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為總抓手，搶抓山東省世界級港口群建設重大機遇，著力建設智慧、綠色的現(xiàn)代化樞紐港，著力培育涉港特色產(chǎn)業(yè)體系，著力提升城市服務能級，打造以港區(qū)為依托、以園區(qū)為支撐、以城區(qū)為保障的港產(chǎn)城融合發(fā)展新格局，努力建設以港聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以城育港的“三區(qū)互融”示范區(qū)，為加快建設實力強、品質(zhì)優(yōu)、生活美的更好濰坊提供堅強支撐。
（二）發(fā)展布局
著眼濰坊市區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和發(fā)展需求，構建“港區(qū)引領、樣板示范、多點聯(lián)動”的港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)融合發(fā)展新格局。
——“港區(qū)引領”即以濰坊港為引擎，圍繞世界一流強港建設，全面提升港口國際化、現(xiàn)代化、平臺化水平，加速新興產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，增強城市對港口發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚的服務功能，打造“三區(qū)互融”示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展主引擎。
——“樣板示范”即以濰坊濱海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為樣板，擦亮“環(huán)渤海高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地”“國家產(chǎn)城融合示范區(qū)”等金字招牌，持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)基礎堅實、要素資源集聚、區(qū)位得天獨厚、交通便捷高效等比較優(yōu)勢，以體制機制改革創(chuàng)新為動力，一體化統(tǒng)籌推進港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)建設，重塑港產(chǎn)城空間發(fā)展格局，在“三區(qū)互融”中走在前、做示范。
——“多點聯(lián)動”即以國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)、濰坊綜合保稅區(qū)和各縣市區(qū)特色園區(qū)等重要平臺為依托，堅持功能融合、突出特色、鏈式發(fā)展，充分發(fā)揮港口輻射帶動和城市的支撐依托作用，完善提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，開創(chuàng)港城融合、產(chǎn)城共興、港產(chǎn)互促的港產(chǎn)城深度融合發(fā)展新局面。
（三）目標定位
——打造特色鮮明的區(qū)域樞紐港。充分發(fā)揮濰坊港東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動區(qū)位優(yōu)勢，加快推進航道、錨地、鐵路、泊位、堆場等基礎設施建設，持續(xù)提升通航能力，完善集疏運體系，做優(yōu)做強木片、糧食、石油焦、液體散貨等特色貨種運輸業(yè)務，持續(xù)鞏固大宗干散貨轉水業(yè)務，全面提高供應鏈綜合服務能力，打造面向沿黃流域、服務環(huán)渤海、輻射東北亞的區(qū)域樞紐港。到2026年，濰坊港航道達到5萬噸級通航條件，貨物吞吐量力爭達到6000萬噸，集裝箱量突破100萬標準箱。2027年，力爭將濰坊港建設成為億噸大港。
——打造具有競爭力的臨港經(jīng)濟發(fā)展高地。立足濰坊濱海資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，大力提升海洋化工、石油化工、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能級，培育壯大生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融商貿(mào)、濱海旅游等現(xiàn)代臨港服務業(yè)，建成環(huán)渤海區(qū)域臨港產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。到2026年，濰坊濱海地區(qū)現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)體系更加完善，涉港企業(yè)達到350余家，總產(chǎn)值突破3000億元。
——打造富有活力、營商環(huán)境優(yōu)良的濱海新城。依托國家級濱海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，科學合理一體規(guī)劃港產(chǎn)城融合發(fā)展空間布局，持續(xù)完善基礎設施配套，健全教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生等公共服務體系，加快土地、海域、能耗等要素資源高效配置，加力實施“一號改革工程”深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，培育國際化、市場化、法治化一流營商環(huán)境，建設形成強港牽引、產(chǎn)業(yè)集聚、活力強勁、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化濱海新城。到2026年，濱海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)化率達到90%以上；濰坊市營商環(huán)境整體建設水平跨入全省第一方陣。
二、重點任務
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1.提升港口基礎設施能級。以助力建設區(qū)域樞紐港為目標，充分發(fā)揮濰坊港國家一類對外開放口岸優(yōu)勢，堅持補短板、擴規(guī)模、提能級，續(xù)建、新建、改造一批航道擴容、常態(tài)疏浚、泊位建設、堆場改造等重點項目。推動建立健全航道常態(tài)化維護機制，加快推動濰坊港中港區(qū)3.5萬噸級航道竣工驗收，開工建設濰坊港中港區(qū)5萬噸級航道及配套錨地，全面提升通航保障能力。實施濰坊港中港區(qū)西作業(yè)區(qū)#5泊位、#15-#16、#22-#23泊位工程建設。到2026年，濰坊港通航能力達到5萬噸級，萬噸級以上深水泊位達到25個，其中5萬噸級泊位8個。（市交通局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市海漁局、濱海區(qū)管委會、山東港口渤海灣港集團分工負責）
2.完善外通內(nèi)聯(lián)集疏運體系。大力發(fā)展“海陸空鐵管”多式聯(lián)運，建設港口與腹地高效銜接的立體交通網(wǎng)絡，增強港口輻射帶動能力。加快建設濰坊港疏港鐵路、中港區(qū)鐵路專用線、鐵路裝卸場站及配套鐵路物流園區(qū)，打通國家能源“北煤南運”第三通道。積極推進疏港高速公路建設，力爭2026年底前建成通車。積極推進小清河海河聯(lián)運，協(xié)調(diào)做好貨源組織、航線發(fā)展等配套支撐工作。加快拓展延伸濰坊港既有公共管廊，實現(xiàn)與原油罐區(qū)、化工園區(qū)等管網(wǎng)互聯(lián)互通，不斷提升港區(qū)管道運輸能力。（市交通局、市發(fā)改委、壽光市政府、濱海區(qū)管委會，山東港口渤海灣港集團分工負責）
3.放大港口樞紐優(yōu)勢。有效發(fā)揮港口的海陸交通樞紐和對外開放窗口作用，優(yōu)化港口功能布局、完善服務流程，實現(xiàn)港口服務專業(yè)化、智慧化、便捷化，建成服務環(huán)渤海煤炭下水、面向東北亞集裝箱運輸、木材加工貿(mào)易“三大樞紐”，打造新興液化品中轉、糧食保稅倉儲、現(xiàn)代港口物流“三大基地”。積極爭取濰坊煤炭儲運基地落地建設。大力拓展直通航線，優(yōu)化內(nèi)貿(mào)干支線網(wǎng)絡，拓展近洋外貿(mào)業(yè)務，加強與環(huán)渤海港口在集裝箱、大宗散貨、客滾運輸?shù)阮I域的業(yè)務合作，深化與青島、日照、煙臺等山東港口其他港口一體化聯(lián)動發(fā)展，打造區(qū)域性內(nèi)貿(mào)集裝箱樞紐港。到2026年，內(nèi)外貿(mào)航線達到20條以上。（山東港口渤海灣港集團、山東港口航運集團，市交通局、市發(fā)改委、市商務局、濱海區(qū)管委會、綜保區(qū)管委會分工負責）
4.打造智慧零碳平安港口。深化5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導航等自主可控先進技術應用，實施濰坊港“大數(shù)據(jù)平臺”“可視化管控平臺”“雙中心遠程融合操控平臺”等信息系統(tǒng)升級改造，實現(xiàn)港口碼頭裝卸、平面運輸、堆場作業(yè)等應用場景的數(shù)字化、智慧化。加快運輸結構調(diào)整，推動港口清潔能源利用，實施光伏、風電和氫能替代應用，打造“風光氫儲”一體化零碳港口。到2026年，濰坊港綠電使用率力爭達到100%。健全完善港口安全閉環(huán)管理機制，建立港口危險貨物作業(yè)風險清單，實現(xiàn)港口安全從事后應急處置向事前預防轉變，提升港口本質(zhì)安全水平。（山東港口渤海灣港集團、山東港口科技集團，市發(fā)改委、市交通局、市應急局、濱海區(qū)管委會分工負責）
5.暢通沿黃陸海大通道。深度融入“一帶一路”建設、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，堅持海上增航線、擴艙容、拓中轉，陸上開班列、建陸港、拓貨源，提升海陸雙向輻射帶動能級。支持濰坊港與日本東京港、大阪港及韓國釜山港、平澤港建立口岸合作機制，加密環(huán)渤海區(qū)域航線，穩(wěn)步提升“山港快線”運營能力。搶抓濰坊陸港型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地建設機遇，充分發(fā)揮港口集散和鐵路輻射優(yōu)勢，與山東港口物流集團合作，加快布局一批內(nèi)陸無水港，深化“齊魯號”歐亞班列與濰坊港合作聯(lián)動，積極融入新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊和沿黃陸海大通道建設。（山東港口渤海灣港集團、市交通局、市發(fā)改委、濰坊海關、濱海區(qū)管委會分工負責）
�。ǘ┲伟l(fā)展支撐，持續(xù)打造涉港產(chǎn)業(yè)集群
1.打造環(huán)渤海南岸千億級石化產(chǎn)業(yè)集群。以高端化、智能化、綠色化為方向，以濰坊濱海、壽光、昌邑等省級化工園區(qū)為主要載體，依托海化集團、海王化工、天一化學等龍頭企業(yè)，持續(xù)加大與港口合作，做大做強特色海洋化工產(chǎn)業(yè)，打造國家級綠色海洋化工產(chǎn)業(yè)基地。做強基礎煉化及下游精細化學品，依托弘潤石化、魯清石化、聯(lián)盟化工等頭部企業(yè)，實施弘潤石化精細化工及功能新材料一體化項目、中間體原料加工項目分離技術節(jié)能改建等一批新項目，培強做優(yōu)高性能聚烯烴材料、高性能復合材料、特種涂料等化工新材料。到2026年，高端化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3000億元。（市工信局、壽光市政府、昌邑市政府、濱海區(qū)管委會分工負責）
2.打造國際一流的智慧海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。依托濰柴、豪邁、天瑞等優(yōu)勢企業(yè)，積極推進高端裝備制造企業(yè)與山東港口合作，做大臨港裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模，吸引上下游配套企業(yè)集聚。大力推進技術研發(fā)平臺和科技創(chuàng)新體系建設，加快發(fā)展大功率高端發(fā)動機、輪船發(fā)動機、燃氣輪機、風力發(fā)電機組等動力裝備，啟動一批海洋裝備核心技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，著力在智慧海洋、新型海洋智能傳感器、無人航行器、智能觀測機器人等領域開展研發(fā)，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，培強做大高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。（市工信局、各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會分工負責）
3.培育發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)集群。以建設千萬千瓦級風光儲輸一體化基地為抓手，統(tǒng)籌用地用海、電網(wǎng)接入消納等條件，加快推進濰坊濱海風光儲智慧能源示范基地、國家能源集團105萬千瓦海上光伏、濰坊港風電等一批新能源發(fā)電項目，打造國家大型清潔能源基地。依托海化氯堿氫能源項目、美國空氣制氫項目和石大昌盛新能源氫氣提純項目，推動氫能源生產(chǎn)和消費革新，推進濰坊港加氫站落地建設，開展氫能港口設備、港城綠色供能等示范，推動氫能產(chǎn)業(yè)從小到大，建設“制儲運加”氫能基地。（市發(fā)改委、各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會分工負責）
4.優(yōu)化升級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮濰坊港運輸便利、效率高、成本低的優(yōu)勢，依托新和成、國邦、富康等骨干企業(yè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，聚焦化學藥、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療器械等領域，對標國際一流制藥水準，引進一批創(chuàng)新活躍、特色鮮明、優(yōu)勢突出的醫(yī)藥企業(yè)，加快推進新和成解熱鎮(zhèn)痛原料藥、國邦健康產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設，打造“藥物研發(fā)—動物實驗—臨床研究—成果轉化”全產(chǎn)業(yè)鏈條。加快化學藥核心技術產(chǎn)品替代，以基因工程、遺傳工程、細胞工程、酶工程等生物技術研發(fā)創(chuàng)新與應用為核心，推動關鍵緊缺環(huán)節(jié)與產(chǎn)品國產(chǎn)化，打造500億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。（市衛(wèi)健委、市工信局、各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會，山東港口醫(yī)養(yǎng)健康管理集團分工負責）
5.培育壯大臨港特色加工業(yè)。謀劃布局綜合保稅區(qū)北區(qū)進境糧食加工產(chǎn)業(yè)園，建設糧食儲備分撥中心，推進臨港糧食產(chǎn)業(yè)園筒倉等項目建設，加快吸引糧食深加工關聯(lián)企業(yè)聚集，打造集大宗糧食倉儲、加工、交易等功能于一體的現(xiàn)代進境糧食加工產(chǎn)業(yè)基地。推進晨鳴、魯麗等重點生產(chǎn)企業(yè)深化與濰坊港合作，著力打造“木片進口+紙產(chǎn)品下�！毙峦ǖ�，建設木材紙漿中轉及加工基地。加強與國家能源集團合作，研究推進濰坊港5萬噸級航道、煤炭碼頭和疏港鐵路、國家煤炭儲運基地等項目。（山東港口渤海灣港集團，濱海區(qū)管委會、綜保區(qū)管委會分工負責）
（三）厚植發(fā)展依托，有效提高城區(qū)服務保障支撐力
1.強化規(guī)劃引領和支撐。加強港口規(guī)劃與國土空間總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，對港區(qū)周邊空間布局實施戰(zhàn)略留白，優(yōu)先保障港口中長期發(fā)展空間。落實《濰坊市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》要求，突出濱海區(qū)作為濰坊市中心城區(qū)副中心定位，發(fā)揮濱海區(qū)在陸海統(tǒng)籌開發(fā)保護格局中的主體發(fā)展區(qū)功能，堅持分工協(xié)作、集聚集約、綠色低碳、適度超前原則，科學統(tǒng)籌做好濰坊港區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)和城區(qū)空間布局，推進涉港產(chǎn)業(yè)和空間高效匹配。圍繞港口資源，進一步優(yōu)化濱海區(qū)和城市產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃，促進園區(qū)和城市形成組合優(yōu)勢，實現(xiàn)港產(chǎn)城互動發(fā)展。強化資源集約利用，健全港口岸線、土地等資源開發(fā)利用管理機制，完善相關準入、轉讓、退出機制，促進港口與城市聯(lián)動發(fā)展，加強城市功能分工合作，打造層次分明、協(xié)同互補的港產(chǎn)城融合發(fā)展新格局。（市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、濱海區(qū)管委會，山東港口渤海灣港集團分工負責）
2.增強配套設施保障能力。加快建設與港口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應、與城市功能相配套的基礎設施，以濰坊港為樞紐，貫通連接港口內(nèi)外的交通廊道，促進電力、供水、管網(wǎng)等各類基礎設施共建共享、互聯(lián)互通。加密港口周邊區(qū)域道路網(wǎng)絡，研究謀劃港口貨物快速疏解、分流集疏港新通道，推動實施黃海路改造提升，適時規(guī)劃建設海景路跨彌河大橋。有序推進濱海至濰坊西鐵路項目前期工作，分段分步實施建設，引導港口大宗貨物中長距離運輸向國鐵主動脈轉移。優(yōu)化完善液化品碼頭油氣管廊，推動濰坊港綜合管廊和弘潤濱海公共管廊二期建設。加快推進黃濰輸油管道復線工程。（市交通局、市發(fā)改委、濱海區(qū)管委會，山東港口渤海灣港集團分工負責）
3.共筑職教人才發(fā)展高地。發(fā)揮濰坊職教資源優(yōu)勢，支持駐濰職業(yè)院校與山東港口職教集團加強合作，重點圍繞港口航運、貿(mào)易、物流、倉儲、信息等專業(yè)需求，加強港口航運相關學科專業(yè)建設，加大高素質(zhì)技術技能人才培育力度，用足用好山東（濰坊）公共實訓基地，推進產(chǎn)教資源共建共享，積極開展實習實訓，協(xié)同培養(yǎng)港航領域高技能人才，助推產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展，為港口和臨港經(jīng)濟發(fā)展提供人才智力支撐。（市教育局、濱海區(qū)管委會、山東港口職業(yè)教育集團分工負責）
4.提升港航公共服務效能。結合涉港產(chǎn)業(yè)和港航發(fā)展需求，完善城市金融、保險、技術、人才、中介等現(xiàn)代服務業(yè)功能。爭取航運金融、保險企業(yè)、海事法律服務組織、航運功能性機構以及航運、貿(mào)易、貨代等頭部企業(yè)落戶。推動國際貿(mào)易“單一窗口”服務功能向口岸物流和國際貿(mào)易相關領域拓展，為企業(yè)提供“通關+物流”一體化聯(lián)動服務。認真落實省政府《持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，加快濰坊港“智慧口岸”建設，深化“提前申報”“兩步申報”“船邊直提”“抵港直裝”通關模式改革，健全完善邊檢查驗“零等待、零延時、零接觸”工作機制，優(yōu)化大宗商品檢驗監(jiān)管，推廣實施“先放后檢”“邊裝邊檢”“即卸即檢”，持續(xù)提升口岸通關效率。（市發(fā)改委、市人社局、市地方金融監(jiān)管局、市商務局、濰坊海關，山東港口渤海灣港集團分工負責）
5.全面提升濱海城市品質(zhì)。以建設未來高品質(zhì)濱海新城為目標，持續(xù)優(yōu)化港城功能、提升港城品味、突顯港城特色，優(yōu)化布局港區(qū)后方配套設施，做好優(yōu)存量爭增量文章，釋放臨港土地空間。加強濱海新城整體風貌、空間輪廓、文脈延續(xù)等方面的前瞻規(guī)劃設計，傳承和保護特有地域環(huán)境、港口特色文化、建筑風格等基因。有序規(guī)劃建設學校、醫(yī)院、大型商超，優(yōu)化配齊公交站點，增加養(yǎng)老院、社區(qū)服務中心等生活設施，打造15分鐘高品質(zhì)便民生活圈，全面提升城市能級活力。大力發(fā)展海洋旅游休閑產(chǎn)業(yè)，謀劃布局龍威趕海度假區(qū)、白浪河帳篷休閑露營、鹽堿地生態(tài)小鎮(zhèn)等旅游休閑項目，帶動港口區(qū)域文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升臨港區(qū)域城市功能和品質(zhì)，打造港興、產(chǎn)盛、城美、宜居的港口城市。（市教育局、市衛(wèi)健委、市交通局、市民政局、市商務局、市文化和旅游局、濱海區(qū)管委會，山東港口郵輪文旅集團分工負責）
�。ㄋ模﹨R聚優(yōu)勢資源，共同培育供應鏈綜合服務核心競爭力
1.打造一流的供應鏈綜合服務體系。搶抓山東省世界級港口群建設政策賦能機遇，加快推動濰坊港供應鏈綜合服務能力提升。發(fā)揮全市造紙產(chǎn)業(yè)積聚優(yōu)勢，全面鏈接海外原料、物流運輸、金融貿(mào)易等資源，構建獨具特色的濰坊市“林木紙”供應鏈綜合服務體系。放大濰坊港骨干貨種多、業(yè)務種類豐富優(yōu)勢，借助山東港口“前置倉”等布局，加快實施濰坊港“長江巴士”江海聯(lián)運供應鏈服務項目，為客戶提供高效便捷、質(zhì)優(yōu)價廉、安全持續(xù)的供應鏈綜合服務，營造“各美其美、美美與共”的港口服務生態(tài)。推廣濰坊港“集改散裝船工藝服務”新模式，到2026年底，打造2個以上山東知名品牌（服務）。（山東港口各港口、相關板塊集團，市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局、市交通局、市商務局分工負責）
2.搭建供應鏈綜合服務平臺。依托山東港口渤海灣航運中心，加快發(fā)展航運、商貿(mào)、金融等涉港服務，打造功能齊全、和合共生的一體化綜合服務平臺。積極培育現(xiàn)代航運服務產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵發(fā)展船舶融資租賃、債券融資、供應鏈金融等航運金融新業(yè)態(tài)，拓展國際結算等業(yè)務，支持開展港口、航運保險新業(yè)務。吸引海事仲裁、信息、航運交易等要素集聚，支持開展貨運代理、物流配送、國際貿(mào)易、大宗商品儲運交易等服務，鼓勵銀行、證券、保險等金融機構設置服務網(wǎng)點，提升服務效率和質(zhì)量。到2026年，各類涉港服務機構入駐50家以上。加快港口商貿(mào)用房、港口與臨港商貿(mào)區(qū)通道等基礎設施建設，夯實商貿(mào)服務發(fā)展基礎，為港口和城市建設注入新活力。（山東港口渤海灣港集團、山東港口投資控股有限公司，市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市商務局、濱海區(qū)管委會、高新區(qū)管委會，人民銀行濰坊市分行，國家金融監(jiān)督管理總局濰坊監(jiān)管分局分工負責）
3.鍛造具有區(qū)域特色的供應鏈服務品牌。依托魯遼大通道優(yōu)勢，聯(lián)合中遠海運等航運企業(yè)，持續(xù)推動魯遼大通道特色供應鏈項目建設，拓展“糧食供應鏈+全程物流”綜合服務，打造渤海灣貨滾“黃金水道”。借助小清河復航，拓展海河聯(lián)運樞紐功能，積極發(fā)展海河中轉業(yè)務，形成海河直接換裝、直通直達。立足腹地企業(yè)煤炭需求，主動從煤炭市場的“參與者”轉變?yōu)槊禾抗⿷湹摹敖M織者”和“服務商”，整合周邊洗煤、配煤等特色服務資源，形成“內(nèi)外貿(mào)并舉、上下水循環(huán)”的區(qū)域煤炭供應鏈服務網(wǎng)絡。（山東港口渤海灣港集團、山東港口陸海國際物流集團，市交通局、市發(fā)改委、市商務局、濱海區(qū)管委會、壽光市政府分工負責）
�。ㄎ澹┚劢故痉兑I，創(chuàng)新激發(fā)“三區(qū)互融”驅動力
1.打造沿海融合發(fā)展隆起帶。統(tǒng)籌壽光、濱海、昌邑沿海區(qū)域，發(fā)揮臨港優(yōu)勢，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，放大資源效應，從港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)等多層級布局港產(chǎn)城空間結構，推動港口、臨港產(chǎn)業(yè)布局和城市空間格局再造，打造產(chǎn)業(yè)引領、交通引導、空間引控的港產(chǎn)城集約發(fā)展模式。立足濰坊濱�，F(xiàn)代海洋化工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、壽光市高端化工產(chǎn)業(yè)集群、昌邑市現(xiàn)代海洋生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群等“雁陣形”集群優(yōu)勢，聚焦產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，加快石油化工、鹽化工、精細化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，建設千億級綠色海洋化工新材料產(chǎn)業(yè)基地，引領和帶動臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快推進公、鐵、水多式聯(lián)運協(xié)調(diào)發(fā)展，用好小清河海河聯(lián)運樞紐港，規(guī)劃建設一體化綜合物流樞紐，大力引進行業(yè)龍頭企業(yè)開展多式聯(lián)運經(jīng)營，全面提升多式聯(lián)運效率與綜合服務水平。立足臨港經(jīng)濟業(yè)態(tài)，著力提升城區(qū)服務功能與承載能力，重點發(fā)展航運、物流、貿(mào)易等服務業(yè)特色片區(qū)，打造港產(chǎn)城深度融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（市工信局、市交通局、市發(fā)改委、壽光市政府、昌邑市政府、濱海區(qū)管委會，山東港口渤海灣港集團分工負責）
2.建設內(nèi)陸融合發(fā)展協(xié)作區(qū)。發(fā)揮港口腹地空間廣闊優(yōu)勢，加強區(qū)域間物流、人流、資金流、信息流的對接合作，推動內(nèi)陸與沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈共建、開放高地共創(chuàng)、科創(chuàng)體系共筑，持續(xù)擴大港口輻射范圍，推動形成陸海聯(lián)動“一盤棋”“一張網(wǎng)”。內(nèi)陸縣市區(qū)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，相應布局符合產(chǎn)業(yè)特點、結構合理的涉港園區(qū)，重點增強國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)、濰坊綜合保稅區(qū)、濰柴國際配套產(chǎn)業(yè)園、青州港天物流園等涉港服務功能，推動涉港產(chǎn)業(yè)鏈向內(nèi)陸延伸。高密、諸城臨港經(jīng)濟區(qū)加強與青島港等對接合作，推動現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務和先進制造等臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。探索建立區(qū)域物流集疏運一體化協(xié)同機制，合理推動內(nèi)陸重點貨源承載縣市區(qū)集疏運一體化銜接，完善物流通道網(wǎng)絡和供應鏈協(xié)同分工，加快建設陸港型國家物流樞紐。加快高水平商貿(mào)基礎設施建設，持續(xù)增強對國際貿(mào)易、投資要素的吸引力，大力推廣跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、服務貿(mào)易與離岸金融等國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，增強新興國際貿(mào)易要素資源的匯聚能力。（山東港口渤海灣港集團，市發(fā)改委、市交通局、市商務局、各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會分工負責）
3.共建口岸融合發(fā)展共同體。持續(xù)整合港口資源，在港區(qū)轉型升級、大宗散貨集散、綜合物流鏈建設等方面開展多層次、多渠道、多模式合作。鼓勵涉港企業(yè)參與臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，支持企業(yè)通過廠房代建等方式建設運營“園中園”，通過合作共建、收益共享、風險共擔等機制，切實提高園區(qū)承載力、要素保障力、產(chǎn)業(yè)協(xié)同力。建立重大關聯(lián)項目聯(lián)審會商機制，推動港口項目與相關產(chǎn)業(yè)項目、港口公共基礎設施等在規(guī)劃布局、前期工作和建設實施上匹配協(xié)同。建立交通、口岸、海關、海事、海警邊檢等涉港職能部門協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌航運、物流和貨源相關企業(yè)聯(lián)動，提高港口運營效率，優(yōu)化港口服務環(huán)境，構建港產(chǎn)互促、產(chǎn)城互融、港城互興的港產(chǎn)城融合發(fā)展共同體。（山東港口渤海灣港集團，市發(fā)改委、市交通局、市口岸辦、濰坊海關、濰坊海事局、濰坊海警局、各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會分工負責）
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立由濰坊市人民政府和山東港口集團主要領導為組長的“三區(qū)互融”示范區(qū)建設領導小組，全面指導示范區(qū)建設。領導小組下設工作專班，由市級分管領導掛帥，市發(fā)改、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通、商務、海漁、口岸、海關等部門和山東港口渤海灣港集團相關負責人參加，負責推進示范區(qū)建設具體工作，明確分工，壓實責任，形成合力，扎實推進示范區(qū)建設。
�。ǘ┙∪七M機制。建立聯(lián)席會議制度，濰坊市委、市政府和山東港口集團主要領導，每年組織召開專題會議，研究確定示范區(qū)建設過程中的重大事項、重大政策，協(xié)調(diào)解決重大問題。建立常態(tài)化調(diào)度制度，由市級分管領導牽頭，根據(jù)工作需要組織召開專題會議，加強對示范區(qū)建設的工作謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和對重點任務的督促落實，建立工作專班推進機制，研究確定重點工作任務和項目清單，協(xié)調(diào)組織相關活動，加強工作調(diào)度研判，推進示范區(qū)建設落地見效。
�。ㄈ⿵娀咧С帧Ｊ邪l(fā)改、交通、財政等部門共同研究出臺支持“三區(qū)互融”示范區(qū)建設的具體政策措施。市國土、海漁等部門強化用地、用海等要素資源保障，優(yōu)先保障港口重點項目建設。市發(fā)改、交通、商務等職能部門加大對國家和省政策、資金、項目、平臺等爭取力度，為示范區(qū)建設賦能助力。市發(fā)改、財政、金融等部門爭取山東港口集團、各類金融機構和社會資本支持，探索設立“三區(qū)互融”示范區(qū)建設基金。
�。ㄋ模﹥�(yōu)化要素配置。放大山東港口一體化改革紅利，加強濰坊港頂層謀劃設計，優(yōu)化港口群功能分工，青島港、日照港、煙臺港要主動化解部分貨種富余產(chǎn)能，推動石油焦、糧食、木片等小貨種向濰坊港傾斜轉移，全力打造特色小貨種精品港，積極支持濰坊港大力發(fā)展集裝箱業(yè)務。山東港口各相關板塊集團（公司）結合各自職能，加強與濰坊市在現(xiàn)代物流、文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康、金融貿(mào)易、職業(yè)教育等領域深度合作，助力賦能“三區(qū)互融”示范區(qū)建設。
�。ㄎ澹I造濃厚氛圍。依托報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、社交軟件等各類傳統(tǒng)和新興媒體，深度挖掘和宣傳“三區(qū)互融”示范區(qū)建設取得的優(yōu)秀成果，定期發(fā)布“三區(qū)互融”先進經(jīng)驗和建設成效，為“三區(qū)互融”示范區(qū)建設營造良好輿論氛圍。
