大眾網(wǎng)記者 孫永蓮 通訊員 鞏俊法 吳濤 濰坊報道
海洋，蘊藏著人類發(fā)展的寶貴資源，創(chuàng)造了人類賴以生存的環(huán)境。
5月22日至24日，習近平總書記在山東考察時強調(diào)，要發(fā)揮海洋資源豐富的得天獨厚優(yōu)勢，經(jīng)略海洋、向海圖強，打造世界級海洋港口群，打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展高地。
6月7日，2024年世界海洋日暨全國海洋宣傳日山東主場宣傳活動在濰坊順利召開，來自全國、全省海洋系統(tǒng)的專家學者齊聚濰坊為海洋發(fā)展出謀劃策，既是對濰坊海洋貢獻值的肯定，更是對濰坊未來海洋發(fā)展?jié)摿Φ耐诰蚺c探索。
濰坊北臨渤海萊州灣，擁有158公里海岸線和1289平方公里海域。從5000年前夙沙氏在這里“煮海為鹽”開創(chuàng)華夏制鹽歷史先河、掀開海洋開發(fā)序幕，到今天成為集海洋化工、海上風電、動力裝備、港口運輸?shù)扔谝惑w的“硬核”實業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，蹚出了一條陸海統(tǒng)籌、向海圖強的特色海洋發(fā)展之路。
近年來，濰坊實施“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，發(fā)起了兩輪主攻“海洋經(jīng)濟”戰(zhàn)場行動，推進海洋新舊動能轉(zhuǎn)換，著重發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以強化陸海統(tǒng)籌推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2023年，全市海洋生產(chǎn)總值達到1596.8億元，占全市GDP比重達到21%。
作為典型的海陸復合型城市，濰坊沿海在山東省7個沿海城市中腹地最廣，“后院”最強。因此，做好陸海統(tǒng)籌發(fā)展，以陸地發(fā)展優(yōu)勢賦能海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是濰坊海洋經(jīng)濟發(fā)展的鮮明特色，也是濰坊能以約占全省1/20的海岸線創(chuàng)造出約占全省1/10海洋生產(chǎn)總值的根本原因。
統(tǒng)籌陸�？臻g布局
陸地是海洋的戰(zhàn)略縱深，海洋是陸地的戰(zhàn)略屏障。特別是在濰坊這樣海岸線并不長，腹地卻非常遼闊的城市，陸海之間的統(tǒng)籌發(fā)展、互相賦能就顯得格外重要。
濰坊在規(guī)劃國土空間的時候，就已經(jīng)考慮到了這一點。
濰坊立足萊州灣沿岸國土空間資源開發(fā)保護現(xiàn)狀，以生態(tài)保護紅線為底線，統(tǒng)籌和綜合平衡各類用海需求，形成了“一主兩副一帶多區(qū)”的開發(fā)保護格局。
“一主兩副”分別指濰坊濱海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和兩側(cè)的壽光市、昌邑市，以濰坊濱海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為主體發(fā)展區(qū)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)壽光市、昌邑市，促進港產(chǎn)城融合發(fā)展。
“一帶”指濱海生態(tài)發(fā)展帶，協(xié)調(diào)海岸線兩側(cè)生態(tài)生產(chǎn)生活空間，保障沿海地區(qū)生態(tài)健康，促進陸海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動一體化，實施海岸建筑退縮線制度，提升濱海公共空間品質(zhì)，打造人海和諧的濱海生態(tài)發(fā)展帶。
“多區(qū)”指生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、漁業(yè)用海區(qū)、游憩用海區(qū)、工礦通信用海區(qū)等。落實生態(tài)保護紅線，嚴格保護海洋生態(tài)空間，優(yōu)化利用海洋發(fā)展空間。
濰坊強化岸線分類管控，保護海岸線生態(tài)功能、資源價值，嚴格控制海岸線開發(fā)活動。推進總長47.01千米的自然海岸線的嚴格保護和有效修復，確保大陸自然岸線保有量不減少。嚴控改變海岸自然形態(tài)和影響海岸生態(tài)功能的開發(fā)利用活動，維護濱海濕地獨特性和生物多樣性。
同時，濰坊還對海域功能進行分區(qū)，規(guī)劃了固定面積的海洋發(fā)展區(qū)、漁業(yè)用海區(qū)、交通運輸用海區(qū)、游憩用海區(qū)、工礦通信用海區(qū)以及特殊用海區(qū)，合理配置資源，優(yōu)化海洋空間開發(fā)格局，讓符合條件的產(chǎn)業(yè)在各自的空間內(nèi)各自開花、大展拳腳。
通過優(yōu)化岸線海域的國土空間布局，濰坊不但拓展了海洋經(jīng)濟發(fā)展空間，更推動了陸�？臻g的良性互動，為陸海經(jīng)濟一體化發(fā)展創(chuàng)造了空間基礎(chǔ)。
統(tǒng)籌陸海產(chǎn)業(yè)發(fā)展
濰坊北部沿海區(qū)域灘涂廣闊、堿化度較高，加上降水量少、蒸發(fā)量高，形成了靜儲量達60億立方米的鹵水資源，是現(xiàn)代海洋化工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)原料�；诖�，濰坊也發(fā)展為全國最大的鹽溴生產(chǎn)和出口基地，全國最大的鹽化工基地。
濰坊本身以制造業(yè)立市，擁有雄厚的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，這為制造業(yè)與海洋產(chǎn)業(yè)的結(jié)合創(chuàng)造了優(yōu)良條件。陸海資源互為依托，融合發(fā)展，催生了一系列硬核產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
在海洋動力裝備產(chǎn)業(yè)方面，構(gòu)建起了以濰柴、豪邁、天瑞重工等為骨干的海洋動力裝備產(chǎn)業(yè)集群，濰柴成為國內(nèi)最大、產(chǎn)品系列最全、功能覆蓋面最廣的船舶動力供應(yīng)商，豪邁成為深海結(jié)構(gòu)件產(chǎn)品的世界隱形冠軍，天瑞重工研發(fā)的磁懸浮動力裝備實現(xiàn)節(jié)能三成以上，達到國際先進水平。
海洋化工產(chǎn)業(yè)占據(jù)全市化工產(chǎn)業(yè)營收1/3以上，并保持每年11%以上的增長。濰坊成為全球規(guī)模最大最集中的海洋化工產(chǎn)業(yè)集群基地，溴苯乙烷等40余種產(chǎn)品市場占有率全球第一，海洋化工產(chǎn)業(yè)已成為全市經(jīng)濟增長的新亮點。
在海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，打造以新和成、富康、華辰等為代表的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，全市海洋生物醫(yī)藥企業(yè)達到154家。海洋生物醫(yī)藥，連續(xù)2年產(chǎn)業(yè)增加值全省第一，濰坊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園入選全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園百強榜、獲批省級特色小鎮(zhèn)。
濰坊在突出沿海區(qū)域海洋發(fā)展主陣地的同時，還積極引導內(nèi)陸縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)向海布局、企業(yè)向海轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品向海轉(zhuǎn)向。在每個縣市區(qū)都規(guī)劃建設(shè)了1-2個海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，比如青州市海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)園，雖不靠海，但利用自身裝備制造優(yōu)勢發(fā)展了大型港口、船舶起重裝卸設(shè)備，石油鉆采設(shè)備生產(chǎn)及配套等產(chǎn)業(yè)，賦能海洋經(jīng)濟發(fā)展。
大量的陸域經(jīng)濟生產(chǎn)要素向海洋延伸和集聚，源源不斷的資金、科技、人才、政策進入海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，經(jīng)略海洋步伐進一步加快。
從2023年全市海洋數(shù)據(jù)來看，在1596.8億元的海洋生產(chǎn)總值中，不靠海、不臨海的13個內(nèi)陸縣市區(qū)，貢獻了56%，占到一半以上，有效促進了海陸兩系統(tǒng)優(yōu)勢互補、良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。
統(tǒng)籌陸海生態(tài)建設(shè)
陸地和海洋的生態(tài)環(huán)境相異，但卻存在千絲萬縷的聯(lián)系。
由于地理位置原因，萊州灣水體交換能力差，至少30年才能完全交換一次，生態(tài)環(huán)境本身比較脆弱，而濰坊有11條河流在此處入海，讓原本脆弱的生態(tài)環(huán)境更加“雪上加霜”。
污在海洋，根卻在陸地。這樣易破壞難修復的“體質(zhì)”下，如何實現(xiàn)有效的開發(fā)保護？濰坊堅持的還是海陸一體化生態(tài)治理。
濰坊實施“流域—河口—海灣”污染聯(lián)動防治，對11條入海河流實施總氮控制“一河一策”管控，實施15個海洋生態(tài)修復項目，累計修復濱海濕地2164.63公頃、岸線14.8公里，確保近岸海域優(yōu)良水體比例高于省定目標。
同時，還加大池塘養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖監(jiān)督檢查力度，確保養(yǎng)殖尾水穩(wěn)定達標排放；推進實施海洋生態(tài)修復，持續(xù)鞏固濱海濕地生態(tài)和已整治岸線，完善漁港環(huán)境綜合整治長效機制。
不僅注重“治”，濰坊還十分注重“防”
比如，在鹽堿地上開創(chuàng)了“檉柳+肉蓯蓉”林下種植產(chǎn)業(yè)新模式，既收獲了經(jīng)濟效益，又構(gòu)筑起了堅實的生態(tài)屏障。
比如，推行底播型海洋牧場，將海水分成上、中、底三層，每一層都有特定的貝類物種，立體養(yǎng)殖不僅能提升海水利用效率，也能很好地養(yǎng)護水生生物資源，促進海洋生態(tài)良性發(fā)展。
再比如，濰坊聯(lián)合各大科研院所和企業(yè)單位，開展萊州灣南岸海草床資源調(diào)查和保護修復，曾經(jīng)嚴重衰退的海草床面積正在逐步增加。
當前，全市自然岸線保有率居全省第二，擁有全國唯一、面積最大的國家級檉柳海洋生態(tài)特別保護區(qū)，海草床面積近400公頃、居全省首位，同時又是全省最大傳統(tǒng)貝類“倉”，為發(fā)展“藍碳經(jīng)濟”提供了重要的資源儲備。
海洋環(huán)境質(zhì)量的改善，離不開陸海統(tǒng)籌、江海同步的綜合防治體系，更需要陸海一體化保護和系統(tǒng)治理。
統(tǒng)籌陸海交通設(shè)施
港口是向海圖強的“橋頭堡”，如果沒有港口，海邊就是濰坊發(fā)展的“終點”。有了濰坊港，港口便成了濰坊海洋發(fā)展的“起點”，也成了濰坊融入“一帶一路”倡議的“支點”。由此可以看出港口對于沿海發(fā)展的重要性。
濰坊北部最初的建港條件并不好，卻克服重重困難促成了濰坊港的建設(shè)和運行，如今建成中港區(qū)5萬噸級滾裝泊位，萬噸級以上泊位達到21個，早已成為國家一類開放口岸，成為山東打造世界級海洋港口群中的重要一環(huán)。
攝影：袁彥奎
近年來，濰坊以港口為引，充分發(fā)揮腹地優(yōu)勢，做大做強港口經(jīng)濟。當前，濰坊港開通了至日、韓兩國的外貿(mào)集裝箱班輪，航線數(shù)量達到16條，通航城市18個，全年港口集裝箱吞吐量突破60萬標箱，港口對全市經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用越來越強。
在不斷提升港口自身實力的同時，濰坊還著重強化港口的立體化通聯(lián)，推進濰坊港疏港鐵路建設(shè)；依托小清河復航工程大力發(fā)展海河聯(lián)運，打造濟南、淄博、濱州等地的“黃金出�？凇�；依托濰坊機場向北遷建，著力構(gòu)建濰坊北部海空聯(lián)運新格局……“海、陸、河”全面推進，一張覆蓋國內(nèi)沿海以及東南亞、東北亞地區(qū)的立體化交通網(wǎng)絡(luò)全面形成。
攝影：袁彥奎
陸海統(tǒng)籌打開發(fā)展格局，海陸聯(lián)運打通交通動脈。當前，濰坊正全力推進港口、河運、高速公路、高鐵等臨海交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動陸海交通一體化發(fā)展。
濰坊依海而立、向海而興。千百年與大海共榮共生，涵養(yǎng)了這座城市大氣謙和的胸襟氣度和開放包容的城市品格，也造就了海納百川、兼容并蓄、開明睿智的營商環(huán)境。這是海洋賦予這座城市的魅力，也是最大的發(fā)展底氣。
風從海上來，揚帆正當時！乘著海洋經(jīng)濟發(fā)展的“東風”，濰坊將持續(xù)完善海洋產(chǎn)業(yè)體系、提升港口綜合能級、增強科技創(chuàng)新能力、優(yōu)化海洋生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)步提升海洋經(jīng)濟綜合實力。濰坊有信心，爭創(chuàng)國家級海洋經(jīng)濟創(chuàng)新示范城市。濰坊更有信心，為全省加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、打造高水平對外開放新高地，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章貢獻濰坊力量。
