為有效構(gòu)建多元化糾紛化解機(jī)制,解決與行政管理相關(guān)的民事糾紛,將矛盾化解在基層和初始,化解在行政程序中,濰坊市根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》,中辦、國(guó)辦《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議健全行政爭(zhēng)議解決機(jī)制的意見(jiàn)》,中央十六部委《關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及《山東省行政程序規(guī)定》,積極探索行政裁決工作規(guī)律,賦予了行政裁決制度新的生命力。
審時(shí)度勢(shì) 適時(shí)啟動(dòng)政府行政裁決權(quán)
根據(jù)健全多元社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制的目標(biāo),在探索開(kāi)展行政裁決工作過(guò)程中,對(duì)有些爭(zhēng)議糾紛法律法規(guī)明確規(guī)定應(yīng)由政府處理,但實(shí)際上由部門(mén)自行處理,部門(mén)既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”,既不合法,同時(shí)又損害了政府的公信力和權(quán)威性。濰坊市積極理順行政裁決職權(quán),對(duì)法律法規(guī)規(guī)定由政府實(shí)施的行政裁決行為,實(shí)行政府一口受理、集中裁決,相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)不再以政府名義實(shí)施裁決。同時(shí)規(guī)定,政府辦理行政裁決案件時(shí),相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合,全面提供相關(guān)原始材料和技術(shù)資料,派員參加調(diào)查,并就案件裁決提出意見(jiàn)建議,樹(shù)立了政府權(quán)威,維護(hù)了政府公信力。
加強(qiáng)制度建設(shè) 規(guī)范行政裁決行為
2013年1月15日,濰坊市出臺(tái)《濰坊市行政裁決工作規(guī)定》,從行政裁決的申請(qǐng)、受理、審理、決定、備案等方面做了全面規(guī)定。為將規(guī)定落到實(shí)處,今年1月22日印發(fā)《濰坊市行政裁決法律文本》《行政裁決事項(xiàng)及法律依據(jù)》《行政裁決流程圖》三個(gè)配套文件。制定行政裁決法律文本18種,涵蓋了行政裁決的申請(qǐng)、受理、審理和決定,《行政裁決答復(fù)書(shū)送達(dá)通知書(shū)》為創(chuàng)新型文書(shū),有利于裁決當(dāng)事人互相了解案件爭(zhēng)議焦點(diǎn),為準(zhǔn)確審理裁決案件奠定了基礎(chǔ)。梳理行政裁決事項(xiàng)42項(xiàng),分政府裁決事項(xiàng)和部門(mén)裁決事項(xiàng)兩大類(lèi),其中市縣級(jí)政府行政裁決事項(xiàng)16項(xiàng),市縣級(jí)政府部門(mén)裁決事項(xiàng)9項(xiàng),省級(jí)政府及部門(mén)裁決事項(xiàng)17項(xiàng)。另外為規(guī)范辦案程序,分6步精心設(shè)計(jì)了《行政裁決流程圖》。
加強(qiáng)宣傳調(diào)研 提升行政裁決社會(huì)知曉度
行政裁決因沒(méi)有具體的訴權(quán)告知,社會(huì)知曉率低,受理渠道不暢通。為增強(qiáng)行政裁決知曉度,2013年2月22日在濰坊電視臺(tái)《聚焦》欄目宣傳解讀《行政裁決新規(guī)》,宣傳行政裁決制度。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法《濰坊市發(fā)布行政裁決和行政調(diào)解兩項(xiàng)規(guī)定 首開(kāi)全省制度建設(shè)先河》在《大眾日?qǐng)?bào)》《濰坊日?qǐng)?bào)》《齊魯晚報(bào)》刊發(fā),人民網(wǎng)、大眾網(wǎng)、中國(guó)山東網(wǎng)、傳媒網(wǎng)等媒體予以轉(zhuǎn)載。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行政裁決相關(guān)宣傳工作的通知》,要求各縣市區(qū)和部門(mén)結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際進(jìn)行宣傳。編寫(xiě)了《行政救濟(jì)法律知識(shí)與典型案例》和《行政復(fù)議裁決案例評(píng)析》,作為全市執(zhí)法人員的培訓(xùn)教材。調(diào)研文章《我市行政裁決制度改革之必要性與可行性分析》獲濰坊市政府系統(tǒng)調(diào)研成果二等獎(jiǎng)。
規(guī)范案件辦理 積極化解爭(zhēng)議糾紛
市縣兩級(jí)政府及部門(mén)充分發(fā)揮行政裁決專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、綜合性強(qiáng)、簡(jiǎn)便高效、成本低廉、易于接近,有利于防止同類(lèi)爭(zhēng)議再次的發(fā)生的優(yōu)勢(shì),積極引導(dǎo)老百姓通過(guò)行政裁決渠道化解了大量爭(zhēng)議糾紛。五年來(lái),全市共辦理行政裁決案件174件,年均35件。行政裁決類(lèi)型涉及土地、林權(quán)、水利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及政府采購(gòu)等多個(gè)方面。行政裁決已逐步成為老百姓維護(hù)自己合法權(quán)益的法律武器,特別是土地、林權(quán)等自然資源的權(quán)屬爭(zhēng)議越來(lái)越多的被納入行政裁決救濟(jì)渠道,不再通過(guò)信訪或投訴處理。行政裁決在化解與行使行政管理職權(quán)相關(guān)的民事?tīng)?zhēng)議方面發(fā)揮了積極作用,行政裁決制度在濰坊重新煥發(fā)了新的生機(jī)。
30日,記者從了解到,截至12月29日,全市電動(dòng)自行車(chē)號(hào)牌共掛牌178852張,核發(fā)正式號(hào)牌26338張,臨時(shí)號(hào)牌152514張。據(jù)了解,濰坊自12月1日起正式啟動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)掛牌業(yè)務(wù),全市共設(shè)170處電動(dòng)自行車(chē)掛牌網(wǎng)點(diǎn)。[詳細(xì)]
臘八節(jié)將至,不少市民提前購(gòu)買(mǎi)大蒜,用來(lái)腌制臘八蒜。12月30日,記者走訪了解到,從今年10月份開(kāi)始,大蒜持續(xù)漲價(jià),價(jià)格比去年、前年同期高出不少。多名商販表示,雖然很多人有腌臘八蒜的習(xí)慣,但大蒜的銷(xiāo)量并沒(méi)有增加多少。[詳細(xì)]
為加快建筑業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,我市近日出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》,制定了多層面硬舉措,包括審批制度、監(jiān)管模式、經(jīng)營(yíng)方式、技術(shù)工藝、用工制度等方面的改革內(nèi)容,以提升我市建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃埽柟涛沂薪ㄖ䴓I(yè)主要...[詳細(xì)]
今年以來(lái),濰坊市民政局認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn),不斷完善關(guān)愛(ài)保護(hù)體系,農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作取得明顯成效。[詳細(xì)]
12月29日是元旦前的最后一個(gè)周日,很多市民都忙著采購(gòu)。當(dāng)天,記者走訪城區(qū)部分超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)看到,盡管臨近元旦,但和前段時(shí)間相比,豬肉價(jià)格沒(méi)有上漲,蔬菜價(jià)格變化不大,雞蛋反而還便宜了。[詳細(xì)]
12月30日零時(shí)起,全國(guó)鐵路迎來(lái)大調(diào)圖。記者了解到,在此次調(diào)圖中,濰坊北站除部分列車(chē)作出優(yōu)化調(diào)整外,還增加7對(duì)經(jīng)停高鐵,濰坊前往省外北京、上海虹橋、天津西及省內(nèi)曲阜、日照、臨沂等方向均增開(kāi)了高速旅客列車(chē),屆時(shí)旅客出行將有更多選擇。[詳細(xì)]